非上市公众公司监管指引第2号——申请文件

文章摘要   为了规范非上市公众公司股票公开转让、定向转让及定向发行申请文件的内容与格式,根据《证券法》和《非上市公众公司监督管理办法》的有关规定,现明确监管要求如下:   一、股票公开转让、股票向特定对象发行或者转让导致股东累计超过200人的公司,在向中国证监会申请核准时,应当按本指引的要求制作和报送下列申请文件:   (一)申请报告;   (二)公开转让说明书/定向转让说明书/定向发行说明书;   (三)公司章程(草案);   (四)企业法人营业执照;   (五)股东大会及董事会相关决议;   (六)财务报表及审计报告;   (七)法律意见书;   (八)证券公司关于公开转让/定向发行的推荐工作报告

  为了规范非上市公众公司股票公开转让、定向转让及定向发行申请文件的内容与格式,根据《证券法》和《非上市公众公司监督管理办法》的有关规定,现明确监管要求如下:
   一、股票公开转让、股票向特定对象发行或者转让导致股东累计超过200人的公司,在向中国证监会申请核准时,应当按本指引的要求制作和报送下列申请文件:
   (一)申请报告;
   (二)公开转让说明书/定向转让说明书/定向发行说明书;
   (三)公司章程(草案);
   (四)企业法人营业执照;
   (五)股东大会及董事会相关决议;
   (六)财务报表及审计报告;
   (七)法律意见书;
   (八)证券公司关于公开转让/定向发行的推荐工作报告;
   (九)中国证监会规定的其他文件。
   二、公司应当保证申请文件内容真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。证券公司、证券服务机构及人员应当做到勤勉尽责、诚实守信,并对其出具的相关文件及申请文件中引用内容的真实性、准确性、完整性承担相应的法律责任。
   三、公司编制申请文件时,应当尽量使用事实描述性语言;申请文件所有需要签名处,均应为签名人亲笔签名,不得以名章、签名章等代替;公司初次报送申请文件,应当提交原件1份、复印件2份;每次报送书面申请文件的同时,还应当报送1份相应的标准电子文件(标准.doc或者.rtf格式文件)。申请文件一经受理,未经中国证监会同意,不得增加、撤回或者更换。
   四、依法设立的证券交易场所可以要求股票公开转让的非上市公众公司报送除上述文件之外的其他文件;公司应当遵守证券交易场所的相关规定。

最后编辑于:2024-05-26 15:13
最后更新:2024年5月26日

杨春宝一级律师简介

杨春宝一级律师,大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任,大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年,长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务,尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验,并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单,代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。具有上市公司独立董事任职资格,系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多

常见法律问题

非上市公众公司向证监会申请核准时,必须提交哪些核心申请文件?

根据《非上市公众公司监管指引第2号》,公司必须提交申请报告、公开转让说明书/定向转让说明书/定向发行说明书、公司章程(草案)、企业法人营业执照、股东大会及董事会相关决议、财务报表及审计报告、法律意见书、证券公司推荐工作报告,以及中国证监会规定的其他文件。这些文件构成核准的基础材料,缺一不可。

申请文件在真实性、准确性方面对公司和中介机构有何法律要求?

公司必须保证申请文件内容真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。证券公司、证券服务机构及人员应勤勉尽责、诚实守信,对其出具的文件及引用内容的真实性、准确性、完整性承担法律责任。这体现了《证券法》对信息披露的严格监管要求,违反者可能面临行政处罚或民事赔偿。

申请文件报送的形式和程序有哪些具体规定?

公司初次报送应提交原件1份、复印件2份,同时报送1份标准电子文件(.doc或.rtf格式)。所有签名处须为亲笔签名,不得以名章或签名章代替。申请文件一经受理,未经证监会同意不得增加、撤回或更换。此外,证券交易场所可额外要求其他文件,公司须遵守其规则。

股东超过200人的公司申请定向发行时,是否适用同一套申请文件要求?

适用。指引明确适用于股票公开转让、股票向特定对象发行或转让导致股东累计超过200人的公司,其向证监会申请核准时均需按本指引制作和报送申请文件,包括定向发行说明书、法律意见书等。因此,定向发行与公开转让在文件清单上基本一致,但具体说明书内容需根据交易类型调整。

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