2004年12月11日，市国资委和市律协在长城假日酒店联合举行上海国企改制律师法律服务团成立仪式。市国资委主任凌宝亨、市司法局局长缪晓宝等出席并讲话。站长是该服务团491位成员之一。
相关法律服务
杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
国企改制律师法律服务团的核心职责有哪些？
国企改制律师法律服务团的核心职责是运用法律专业能力，为国有企业改制过程中的各项事务提供全方位、事前的法律支持。具体而言，律师需要参与改制方案的合法性与可行性论证，确保改制所采取的方式、程序符合国家关于企业改制的政策导向和强制性法律规定；协助企业开展清产核资和产权界定，明确国有资产的边界，防止资产流失；参与职工安置方案的制定与审核，确保涉及职工切身利益的劳动关系处理、经济补偿、社会保险接续等事项合法合理，并协助企业与职工开展沟通协商；审查和处理改制企业的债权债务，指导企业依法进行债务重组或转移，保障债权人合法权益；同时，律师还需为改制涉及的公司治理结构调整、股权设置、资产转让等出具法律意见书，并协助办理有关审批、登记和公示程序。在实务中，法律服务团还承担着对改制企业进行法律培训、提供法律咨询、参与重大谈判等职责。这类服务团的出现，体现了律师从个案代理向全面参与制度改革的延伸，有助于从源头控制法律风险，减少改制后纠纷，促进企业平稳过渡和健康发展。对于律师而言，参与此类服务需要深入了解国企历史沿革、职工安置政策以及多层次资本市场规则，具备综合运用行政法、公司法、合同法、劳动法等法律领域的能力。同时，律师在服务中应当坚持独立客观立场，既要维护国家利益和国有资产安全，也要依法保护职工和债权人的合法权益，切实发挥法律监督和风险屏障作用。
律师在国企改制中如何防范法律风险？
律师在国企改制中防范法律风险，应当从全流程合规和重点风险管控两个维度展开。首先是前期尽职调查。律师必须协助改制企业对主体的历史沿革、股权构成、土地使用权、房产、知识产权、重大合同、未决诉讼、行政处罚以及隐性债务等进行全面调查，摸清企业的真实法律状态，这是识别风险的基础。如果调查不充分，很容易遗漏资产权利瑕疵或或有债务，给改制埋下隐患。其次是方案设计阶段。律师应审查改制立项、清产核资、财务审计、资产评估等环节是否履行法定程序，特别关注评估机构的选择和评估结果的核准或备案是否规范，防止因程序不合规导致改制行为无效或被撤销。在产权转让环节，律师应确保交易进入法定的产权交易机构公开进行，并对受让方资格、转让价款支付方式以及职工安置方案等关键条款进行法律把关，防范国有资产流失。对于职工安置，律师需要重点审查安置方案是否经职工代表大会或职工大会审议通过，经济补偿标准是否准确，社会保险关系是否接续，避免因程序瑕疵引发群体性劳动争议。此外，律师还应协助企业设计改制后的公司治理架构，明确股东会、董事会、监事会的议事规则和权利边界，防范控制权纠纷。在风险应对方面，律师可以建议企业建立改制风险预案，针对可能出现的职工上访、债权人主张债权、资产被查封等突发情况制定应对措施。同时，律师对所有改制文件都应当留存书面记录，以备日后查证。最后，律师自身也需防范职业风险，要在法律意见书中充分披露已知风险，不作无根据的合法结论，确保意见书有扎实的事实和法律依据支撑。
当前国企改制中职工安置有哪些核心法律要点？
职工安置是国企改制中最敏感、最复杂的法律问题，直接关系到改制成败和社会稳定。根据现行法律规定和实务经验，职工安置的核心法律要点包括以下几个方面。第一，方案必须经过民主程序。改制企业应当将职工安置方案提交职工代表大会或职工大会审议，听取职工意见，其中涉及职工切身利益的重大事项，如劳动关系变更、补偿标准、社会保险接续等，依法应当经职工代表大会或职工大会审议通过。未经民主程序的安置方案在效力上存在重大瑕疵，容易被撤销。第二，劳动关系处理要合法规范。改制过程中，企业应当依法与职工解除或变更劳动合同。对于继续留用的职工，应当依法变更劳动合同主体，确保工作年限连续计算；对于解除劳动关系的职工，应当依法支付经济补偿。经济补偿的计算标准通常依据职工在本单位的工作年限和解除前十二个月的平均工资确定，但也要注意地方性政策规定。第三，社会保险和住房公积金必须接续。企业应当结清欠缴的社会保险费和住房公积金，并协助职工办理社保关系的转移接续手续，不得以改制为由损害职工的社会保障权益。第四，特殊群体权益保护。对工伤职工、患病或非因工负伤职工、孕期产期哺乳期女职工以及军队转业干部等特殊群体，法律和政策往往有特别保护规定，安置方案中必须落实这些保护措施。第五，安置费用来源与支付保障。职工安置费用应当优先从改制企业资产处置收益中解决，对于资金不足的，应当由国有产权持有单位统筹协调，确保补偿款项及时足额到位。第六，争议解决机制。职工对安置方案有异议的，可以通过工会或职工代表与企业协商，也可以依法申请劳动仲裁或提起诉讼。实践中，改制企业常常由于片面追求改革速度而忽视法定程序，或者将安置问题简单化为经济补偿计算，导致争议频发。律师在参与职工安置工作时，应当坚持程序正义与实体正义并重，既保障企业改制顺利推进，也切实维护职工的知情权、参与权和救济权。
以上内容仅供参考，不构成法律意见。如需专业法律服务，请联系杨春宝一级律师：chambers.yang@dentons.cn
