为正确审理海上货运代理纠纷案件，依法保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国海商法》、《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》等有关法律规定，结合审判实践，制定本规定。
第一条 本规定适用于货运代理企业接受委托人委托处理与海上货物运输有关的货运代理事务时发生的下列纠纷：
（一）因提供订舱、报关、报检、报验、保险服务所发生的纠纷；
（二）因提供货物的包装、监装、监卸、集装箱装拆箱、分拨、中转服务所发生的纠纷；
（三）因缮制、交付有关单证、费用结算所发生的纠纷；
（四）因提供仓储、陆路运输服务所发生的纠纷；
（五）因处理其他海上货运代理事务所发生的纠纷。
第二条 人民法院审理海上货运代理纠纷案件，认定货运代理企业因处理海上货运代理事务与委托人之间形成代理、运输、仓储等不同法律关系的，应分别适用相关的法律规定。
第三条 人民法院应根据书面合同约定的权利义务的性质，并综合考虑货运代理企业取得报酬的名义和方式、开具发票的种类和收费项目、当事人之间的交易习惯以及合同实际履行的其他情况，认定海上货运代理合同关系是否成立。
第四条 货运代理企业在处理海上货运代理事务过程中以自己的名义签发提单、海运单或者其他运输单证，委托人据此主张货运代理企业承担承运人责任的，人民法院应予支持。
货运代理企业以承运人代理人名义签发提单、海运单或者其他运输单证，但不能证明取得承运人授权，委托人据此主张货运代理企业承担承运人责任的，人民法院应予支持。
第五条 委托人与货运代理企业约定了转委托权限，当事人就权限范围内的海上货运代理事务主张委托人同意转委托的，人民法院应予支持。
没有约定转委托权限，货运代理企业或第三人以委托人知道货运代理企业将海上货运代理事务转委托或部分转委托第三人处理而未表示反对为由，主张委托人同意转委托的，人民法院不予支持，但委托人的行为明确表明其接受转委托的除外。
第六条 一方当事人根据双方的交易习惯，有理由相信行为人有权代表对方当事人订立海上货运代理合同，该方当事人依据合同法第四十九条的规定主张合同成立的，人民法院应予支持。
第七条 海上货运代理合同约定货运代理企业交付处理海上货运代理事务取得的单证以委托人支付相关费用为条件，货运代理企业以委托人未支付相关费用为由拒绝交付单证的，人民法院应予支持。
合同未约定或约定不明确，货运代理企业以委托人未支付相关费用为由拒绝交付单证的，人民法院应予支持，但提单、海运单或者其他运输单证除外。
第八条 货运代理企业接受契约托运人的委托办理订舱事务，同时接受实际托运人的委托向承运人交付货物，实际托运人请求货运代理企业交付其取得的提单、海运单或者其他运输单证的，人民法院应予支持。
契约托运人是指本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人与承运人订立海上货物运输合同的人。
实际托运人是指本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人将货物交给与海上货物运输合同有关的承运人的人。
第九条 货运代理企业按照概括委托权限完成海上货运代理事务，请求委托人支付相关合理费用的，人民法院应予支持。
第十条 委托人以货运代理企业处理海上货运代理事务给委托人造成损失为由，主张由货运代理企业承担相应赔偿责任的，人民法院应予支持，但货运代理企业证明其没有过错的除外。
第十一条 货运代理企业未尽谨慎义务，与未在我国交通主管部门办理提单登记的无船承运业务经营者订立海上货物运输合同，造成委托人损失的，应承担相应的赔偿责任。
第十二条 货运代理企业接受未在我国交通主管部门办理提单登记的无船承运业务经营者的委托签发提单，当事人主张由货运代理企业和无船承运业务经营者对提单项下的损失承担连带责任的，人民法院应予支持。
货运代理企业承担赔偿责任后，有权向无船承运业务经营者追偿。
第十三条 因本规定第一条所列纠纷提起的诉讼，由海事法院管辖。
第十四条 人民法院在案件审理过程中，发现不具有无船承运业务经营资格的货运代理企业违反《中华人民共和国国际海运条例》的规定，以自己的名义签发提单、海运单或者其他运输单证的，应当向有关交通主管部门发出司法建议，建议交通主管部门予以处罚。
第十五条 本规定不适用于与沿海、内河货物运输有关的货运代理纠纷案件。
第十六条 本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定相抵触的，以本规定为准。
本规定施行后，案件尚在一审或者二审阶段的，适用本规定；本规定施行前已经终审的案件，本规定施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本规定。
相关法律服务
常见法律问题
货运代理企业以自己名义签发提单是否承担承运人责任？
根据司法解释的规定，货运代理企业在处理海上货运代理事务过程中，如果以自己的名义签发提单、海运单或者其他运输单证，委托人据此主张货运代理企业承担承运人责任的，人民法院应予支持。这意味着，只要货运代理企业以自己名义出具运输单证，其法律地位就可能被认定为承运人，而非单纯的代理人。此外，如果货运代理企业以承运人代理人名义签发单证，但不能证明取得承运人的授权，委托人主张其承担承运人责任的，法院同样予以支持。这一规则旨在防止货运代理企业通过“代理人”名义规避承运人责任，保护委托人的信赖利益。实务操作中，货运代理企业应谨慎选择签发单证的方式，若仅以代理人身份操作，必须确保取得承运人的明确授权并保留书面证据，否则可能面临承担承运人责任的风险。委托人则应在接受单证时审查签发主体及授权文件，一旦发生货损、货差或延迟交付，可依据上述规则向货运代理企业主张权利。需要注意的是，如果货运代理企业确系以承运人代理身份行事且授权完备，则应由承运人承担运输合同责任，货运代理企业仅在代理过错范围内承担责任。争议焦点通常集中在授权真实性、表见代理的构成以及单证签发行为是否超出代理权限等方面，建议当事人及时固定合同、单证及沟通记录，以应对潜在诉讼。
委托人未付费用，货运代理企业能否扣留提单？
根据司法解释的规定，海上货运代理合同如果明确约定货运代理企业交付处理海上货运代理事务取得的单证，以委托人支付相关费用为条件，那么货运代理企业以委托人未支付费用为由拒绝交付单证的，人民法院应予支持。即使合同没有约定或约定不明确，货运代理企业同样可以拒绝交付单证，但有一个重要例外：提单、海运单或者其他运输单证除外。换言之，对于提单等物权凭证或提货凭证，货运代理企业不得以未付费用为由扣留，因为提单具有交货凭证和物权凭证功能，若被扣留将导致收货人无法提货，造成贸易环节重大损失。但除提单类单证之外的其他单证，如报关单、保险单、原产地证明等，在委托人未付费用的情况下，货运代理企业享有留置权或同时履行抗辩权，可以拒绝交付。实务操作中，货运代理企业若要有效保障费用回收，应在合同中明确约定交付条件，并区分单证类型；对于提单等运输单证，应通过其他方式如要求委托人提供付款担保、预付押金或建立信用额度来控制风险，而不能简单扣单。委托人则应关注合同条款，及时付清费用以避免单证延迟交付引发的贸易违约。常见争议包括“相关费用”范围是否包含滞箱费、仓储费、代理费之外的杂费，以及合同约定不明确时单证交付义务的边界，建议在合同订立时予以明确。
实际托运人能否直接要求货运代理企业交付提单？
根据司法解释的规定，当货运代理企业接受契约托运人的委托办理订舱事务，同时接受实际托运人的委托向承运人交付货物时，实际托运人请求货运代理企业交付其取得的提单、海运单或者其他运输单证的，人民法院应予支持。这里的契约托运人是指本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人与承运人订立海上货物运输合同的人；实际托运人是指本人或者委托他人以本人名义或者委托他人为本人将货物交给与海上货物运输合同有关的承运人的人。这一规定保护了实际交货人（通常为出口商或工厂）的权益，避免其因未与承运人直接签约而无法取得运输单证，进而无法结汇或主张货权。实务中，货代常面临“双重委托”局面：契约托运人负责订舱，实际托运人负责交货，货代取得提单后应依约交付。若货代将提单交给契约托运人，而契约托运人未转交实际托运人，可能引发纠纷。根据该规定，实际托运人享有独立的单证请求权，货代不能以只接受契约托运人委托为由拒绝交付。但货代需注意，若实际托运人请求交付与契约托运人的指示冲突，应审查合同约定及交易习惯，必要时要求双方协商一致或通过法律程序确定权利人。此外，货代在交付提单时应核实请求人身份，避免错误交付导致赔偿责任。风险提示方面，实际托运人应保留委托货代交货的书面凭证、托运单或报关单据，以便在争议中证明自己的地位；货代则应在操作中明确单证交付对象，防范双重支付风险。争议焦点通常包括实际托运人身份的认定、转委托链条中单证交付义务的归属以及货代能否以费用未付对抗实际托运人，但根据规定，提单交付与费用支付问题应分别处理，实际托运人的单证请求权相对优先。
以上内容仅供参考，不构成法律意见。如需专业法律服务，请联系杨春宝一级律师：chambers.yang@dentons.cn
