法律桥网友wzhcool咨询：
我公司在工商注册的时候用的是“伟业公司”，但我代理的品牌规定我要用它的牌子做为公司名，在没有到工商部门更名的情况下已使用了一年多了，最近工商发了罚款通知给我，数额为4800元，我想问下各位大师：
1、工商部门在我使用现在名称一年内没通知我更名，而在现在突然罚款是否合理？
2、工商部门罚款金额4800元是否合理？
广州辛巴哥哥律师解答：
1、根据《企业名称登记管理规定》第二十六条第二款“擅自改变企业名称的，予以警告或者处以一千元以上、一万元以下罚款，并限期办理变更登记”，工商局的处理并没有违反法律规定。但是工商局的处理的合法性有待探讨：
2、首先“我要用它的牌子做为公司名”是怎样理解呢？（1）是不是可以认定为该公司授权贵公司使用其商号呢？如果这样，则并没有违反法律规定；（2）贵公司是怎样使用该公司的名称的呢？根据《企业名称登记管理规定》第二十七条“擅自使用他人已经登记注册的企业名称或者有其他侵犯他人企业名称专用权行为的”，假若贵公司使用该公司的名称时受到该公司的许可的，那么并没有违反法律规定。故此，工商局的处理行为是否合法值得商榷。如何处理呢？
3、根据《企业名称登记管理规定》第二十八条“对登记主管机关根据本规定作出的具体行政行为不服的，当事人可以在收到通知之日起十五日内向上一级登记主管机关申请复议。上级登记主管机关应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”
4、根据《行政处罚法》第四十二条“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。”
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杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
公司名称与登记不一致，工商罚款是否合理？
根据《企业名称登记管理规定》及相关法律法规，企业登记注册的名称必须与对外实际使用的名称保持一致。公司擅自改变登记名称，在经营活动中使用未经核准的其他名称，属于违法行为，工商行政管理机关有权责令改正，并可处以警告或罚款，同时要求限期办理变更登记。因此，从一般法律规则看，工商部门对名称使用不一致的行为进行处罚具有法律依据。但具体到本案，合理性需结合实际情况判断：若公司使用其他名称是基于品牌方的合法授权，且该使用方式未造成公众混淆或损害他人企业名称专用权，则可能不构成违法。此外，工商部门处罚的合理性还取决于程序是否正当，包括是否事先告知、是否给予陈述申辩机会等。若当事人认为处罚不合理，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。需要提醒的是，名称使用合规是企业的法定义务，不能以长期未被查处作为抗辩理由，行政机关的执法时限要求并不影响违法行为的定性，但处罚决定的作出仍需符合法定程序和处罚与教育相结合的原则。企业应尽快办理名称变更登记或规范使用登记名称，避免行政处罚风险扩大。
工商罚款4800元是否过高，有何标准？
针对擅自改变企业名称的行为，现行行政处罚法确立了处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当的原则。根据企业名称登记管理相关规定，对擅自改变企业名称的，可以给予警告或者处以一千元以上一万元以下的罚款，并责令限期办理变更登记。罚款4800元处于法定幅度之内，但是否合理需要综合考量多个因素：一是违法行为持续的时间，本案中公司使用未经登记的名称已超过一年，时间较长，可能被视为情节较重；二是使用他人名称是否取得权利人授权，如果系合法授权使用，则可能不构成擅自改变名称，行政机关应查清事实后再作处理；三是违法行为是否造成实际危害后果，如是否误导公众、是否损害他人合法权益等；四是当事人是否存在主动纠正、配合调查等情节。如果工商部门在作出处罚前未充分听取当事人陈述申辩，或者未依法告知听证权利（对于较大数额罚款），则程序上存在瑕疵。需要说明的是，各地对“较大数额罚款”的认定标准可能有所差异，但通常一万元以下的罚款不一定达到听证标准，当事人应关注处罚告知书中的权利告知内容。若认为罚款金额明显不当，可通过行政复议或行政诉讼请求审查合理性，法院或复议机关将对处罚幅度是否显失公正进行审查。
被罚款后如何维权，可以申请复议或起诉吗？
当事人对工商部门作出的罚款等行政处罚决定不服的，享有法定的救济权利。首先，可以在收到处罚决定书之日起的法定期限内，向作出处罚决定的工商部门的上一级主管机关申请行政复议。行政复议机关应当在受理申请后及时审查，并根据情况作出维持、变更或撤销原处罚的决定。其次，若对行政复议决定仍不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼；也可以不经复议，直接向人民法院起诉（在法律允许的情况下）。此外，在行政处罚程序中，当事人还享有陈述权、申辩权；行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。对于本案中的4800元罚款，是否属于“较大数额”需结合当地规定判断，但即使未达到听证标准，行政机关也必须在处罚决定书中载明救济途径、期限和机关。维权实务操作上，建议当事人首先仔细核对处罚决定书的法律依据与事实认定，收集能证明自己合法使用他人名称的证据（如品牌授权协议、商标许可使用合同等），以及工商部门未履行告知程序的证据（如未送达听证告知书等），在法定期限内提交行政复议申请或起诉状。需要特别提示，复议和诉讼均有严格期限要求，逾期将丧失权利，当事人务必在收到处罚通知后尽快行动。同时，若处罚决定存在明显违法或不当，可一并向有权机关举报或申诉，但核心救济途径仍以复议和诉讼为主。
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