法律桥网友SXH9779咨询：我们是大连一家内资企业，如果现在有外资注入我们公司，那么是否也表明，我公司一定要改变企业形式，即变为中外合资企业？或者说，如果在不想改变原企业形式的前提下，可否接受外资注入？
上海杨春宝律师解答：若外资比例在 25%以下，虽按外商投资程序审批，但不享受外商投资企业待遇。
广州辛巴哥哥律师解答：注入的资金如果是以外资的身份，那么需要经过审批，内资企业将变成中外合资企业。
法律桥网友SXH9779再咨询：根据以上两条，我是否可以理解为，外资身份可以注入资金，在经过正常的审批手续后，若投资额低于企业新注册资本的25%的，那么不予改变企业形式；若大于等于新注册资本的25%的，就需要改为中外合资企业？
广州辛巴哥哥律师解答：外国投资者入资后所占的股权比例低于25%的，除法律、行政法规另有规定外，应依照现行设立外商投资企业的审批、登记程序进行审批、登记。经审批取得外商投资企业批准证书，以及到工商局换取外商投资企业营业执照。
（本文作者：杨春宝律师，来自：公司投资律师，引用及转载应注明作者与出处。
发表评论）,关于“内资企业引进外资，哪种情况下才能不改变企业性质？”，若需聘请公司法律师，
请立即致电杨春宝高级律师：1390 182 6830(咨询勿扰)
相关法律服务
杨春宝一级律师简介
杨春宝一级律师，大成上海高级合伙人、资本市场部主任、国资基金研究中心主任，大成中国区私募基金专业带头人、科技与文化法律研究中心联合牵头人。执业30余年，长期从事私募基金、投融资、并购重组法律服务，尤其对对赌研究颇深且具有非常丰富的实战经验，并专注于金融机构股权投资业务。2004年起多次入选The Legal 500"私募基金"和"公司与商业"等境内外各类律师榜单，代理的中国法院首例适用外国法律审理外国公司的董事损害小股东权益纠纷案入选上海高院发布的《上海法院域外法查明典型案例》和威科先行"要案头条"。入选上海涉外法律人才库、上海市司法局鼎新法治人才库、上海国有企业改制法律顾问团，具有上市公司独立董事任职资格，系多家知名高校的兼职教授或兼职研究生导师及上海市商务委跨国经营人才培训班讲师。出版《私募股权投资基金风险防控操作实务》等16本投融资法律专著。了解更多常见法律问题
外资持股低于25%能否不改变企业性质？
根据现行外商投资法律制度与实务操作，外国投资者注资后所持股权比例低于企业新注册资本25%的，原则上不强制要求企业改变原有内资企业性质。但需要特别注意，此类注资仍须按照设立外商投资企业的审批、登记程序办理相关手续，包括向商务主管部门或相应审批机关提交申请，取得外商投资企业批准证书，并到市场监督管理部门（原工商局）换取外商投资企业营业执照。也就是说，企业形式可以维持内资企业形态，但法律上的管理路径已纳入外商投资监管体系。此外，低于25%的外资比例不享有外商投资企业待遇，例如税收优惠、用地优惠等特定政策可能无法适用。实务操作中，企业应首先通过股东会决议修改章程，明确增资扩股方案及外资股东的权利义务，然后准备合资合同（如有）、章程修正案、外资主体资格证明等文件，依法完成审批与登记。需要注意的是，不同行业可能存在特殊规定，如外商投资准入负面清单列明的限制类或禁止类领域，即使外资比例低于25%也可能受到更严格约束，甚至不允许外资进入。因此，在拟定引入外资方案前，建议企业先对照最新版外商投资准入负面清单进行自查，并咨询专业律师，避免因程序瑕疵或行业限制导致审批失败。此外，对于外资比例低于25%的情况，企业仍应关注后续监管要求，包括外商投资信息报告义务，确保合规运营。
外资注入内资企业需要经过哪些审批程序？
内资企业接受外资注入，无论外资比例大小，均需依法履行审批和登记程序。具体而言，企业应按照设立外商投资企业的相关流程办理：首先，由中外双方签订合资合同或增资协议，明确出资额、股权比例、出资方式及期限等核心条款；其次，修改公司章程，将外资股东信息、注册资本变更等内容纳入章程；然后，向有权限的商务主管部门或地方人民政府授权的审批机关提交申请材料，包括设立外商投资企业的申请书、合同章程、外资投资者的主体资格证明或身份证明、企业董事会或股东会决议、新注册资本及股权结构说明等。审批机关审核通过后，会颁发外商投资企业批准证书。取得批准证书后，企业应凭该证书及其他文件到市场监督管理部门办理变更登记，领取或换发加载统一社会信用代码的营业执照。对于外资比例低于25%的情形，审批程序同样适用，但企业性质可保持不变；对于外资比例达到或超过25%的情形，企业须改制为中外合资企业，并按照中外合资经营企业的有关规定进行登记。实务中还需注意，如果企业所处行业属于外商投资准入负面清单中的限制类项目，还可能涉及行业主管部门的前置审批；属于禁止类的，外资不得进入。此外，出资环节还需依法办理外汇登记、验资等手续。整个流程周期较长，建议企业提前规划，并聘请专业法律顾问协助准备文件，确保审批顺利通过。
外资比例低于25%为何不享受外商投资企业待遇？
外商投资企业待遇是指法律、行政法规及政策赋予外商投资企业的特定优惠或便利，例如企业所得税减免、关税优惠、用地支持、外汇管理便利等。按照我国现行外商投资管理制度，享受上述待遇的前提是依法被认定为外商投资企业。虽然外资比例低于25%的内资企业引入外资后，在程序上需要按照设立外商投资企业的要求进行审批和登记，但在实体认定上，由于外资持股比例未达到法定最低标准，其并不构成法律意义上的外商投资企业，因此不能自动享受外商投资企业待遇。这一规则的主要目的在于鼓励外国投资者以较高比例参与投资，从而引入资本、技术和管理经验。实务中，企业需要认识到，低于25%的外资注入更多体现为一种资本引入行为，企业性质不变，原内资企业享有的相关资格和资质（如高新技术企业认定、行业资质等）通常也不会因外资注入而丧失，但企业将受到外商投资信息报告等监管约束。同时，企业应关注地方政策中可能存在的特别规定，例如部分地区为吸引外资，对低于25%的注资项目也可能给予一定的地方性奖励或扶持，但这类政策并非法定待遇，具有不确定性和时效性。另外，如果企业未来计划申请享受外商投资企业待遇，可通过增资扩股或股权转让等方式将外资比例提升至25%以上，届时再依法办理企业性质变更及相应审批登记。建议企业在引资谈判阶段就股权比例与拟享受的权利待遇进行充分协商，并在合同中明确约定相关安排，避免后续争议。
以上内容仅供参考，不构成法律意见。如需专业法律服务，请联系杨春宝一级律师：chambers.yang@dentons.cn
